我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代，科技創(chuàng)新正加速發(fā)展，深度融合、廣泛滲透到各個(gè)方面。保護(hù)綠水青山、保障自然資源可持續(xù)利用、實(shí)現(xiàn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化均離不開科技創(chuàng)新的有力支撐。如何準(zhǔn)確理解自然資源部“三定”規(guī)定中科技發(fā)展司的職能？如何進(jìn)一步加強(qiáng)科技工作？就相關(guān)問題，記者采訪了自然資源部科技發(fā)展司司長高平。

自然資源部科技發(fā)展司，是在原國土資源部科技與國際合作司、原國家海洋局科學(xué)技術(shù)司、原國家測繪地理信息局科技與國際合作司的基礎(chǔ)上重構(gòu)組建的，高平認(rèn)為，這彰顯了部黨組對科技創(chuàng)新的重視和期待。

“新組建的科技發(fā)展司，從名稱上直接點(diǎn)明了‘發(fā)展’是科技創(chuàng)新的終極使命，科技發(fā)展司的工作既要體現(xiàn)科技創(chuàng)新在自然資源新領(lǐng)域、新疆域、新理論等方面的引領(lǐng)作用，又要將科技工作融入到自然資源部各項(xiàng)業(yè)務(wù)全鏈條，為高效率、高質(zhì)量履行好各項(xiàng)職能注入科技新動(dòng)能。”高平表示。

以良好的科研基礎(chǔ)迎接新挑戰(zhàn)

自然資源系統(tǒng)有良好的科研傳統(tǒng)，研究基礎(chǔ)厚重。有一批世人矚目的科學(xué)成就和一大批科學(xué)名家，沉淀著濃厚的科學(xué)基因。高平介紹，自然資源部現(xiàn)在有30位兩院院士，雖然有些院士年事已高，但他們?nèi)匀粌A心支持著學(xué)科的發(fā)展、關(guān)懷著新人的成長、關(guān)心著新部的組建。

自然資源系統(tǒng)集聚了自然科學(xué)研究重要力量，學(xué)科門類齊全、裝備精良。自然資源部集聚了山水林田湖草海多個(gè)門類的研究力量，地球系統(tǒng)四大圈層、地球科學(xué)幾大學(xué)科：地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、海洋、測繪、地理、水文學(xué)以及植物學(xué)、動(dòng)物學(xué)等，都有專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)。部系統(tǒng)中央級(jí)科研院所就有14個(gè)，建院建所歷史在60年左右的占多數(shù)。有40多個(gè)單位具備較好的科技研發(fā)實(shí)力，副高職稱以上的科技工作者占比達(dá)33%，是比較典型的科技密集型部門。

“蛟龍?zhí)枴薄昂ｑR號(hào)”、松科二井、首個(gè)民用高分辨率衛(wèi)星遙感星座等自然資源領(lǐng)域內(nèi)的國之重器紛紛亮相，引世人矚目。此外，我們還具備天、空、地、海特種大型科研調(diào)查裝備，擁有原值50萬元以上大型科研設(shè)備1300余臺(tái)套。

黨的十八大以來，我們在土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境、海洋、測繪地理信息等方面取得了重要進(jìn)展，在深地深海探測、新型資源能源發(fā)現(xiàn)評價(jià)、高精度天空一體化對地觀測等領(lǐng)域，已具備高端引領(lǐng)戰(zhàn)略性優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上特別提到：“載人深潛、深地探測……天然氣水合物勘查開發(fā)……正在進(jìn)入世界先進(jìn)行列”，這既是對我們創(chuàng)新成效的充分肯定，也體現(xiàn)了中央對自然資源科技事業(yè)的高度重視。

“豐厚的積淀來之不易，隨著自然資源部組建的新形勢、新變化，如何充分發(fā)揮既有優(yōu)勢，直面新要求，迎接新挑戰(zhàn)，是我們必須深入思考、盡快破局的問題。”

高平列舉了一些目前存在的問題，比如從創(chuàng)新水平來看，地球系統(tǒng)科學(xué)理論研究短板突出，深地、深海探測前沿理論和技術(shù)鮮有領(lǐng)跑；從創(chuàng)新效能來看，自然資源管理現(xiàn)代技術(shù)體系亟需提升完善，主要的儀器裝備國產(chǎn)化率還不高；從創(chuàng)新資源來看，原有科技創(chuàng)新資源還需整合重構(gòu)，增強(qiáng)競爭力；從創(chuàng)新體制機(jī)制來看，國家科技創(chuàng)新政策還未完全落地，留住、吸引優(yōu)秀科技人才的措施還不夠硬，依靠科技創(chuàng)新解決重大問題的意識(shí)和氛圍還不濃厚。

重塑科技創(chuàng)新格局，深化科技體制改革

在自然資源部開局之際，關(guān)于如何布好科技創(chuàng)新這盤棋，高平表示，科技發(fā)展司按照部黨組的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的系列重要講話精神，特別是在今年兩院院士大會(huì)上的重要講話，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于科技體制改革的一系列政策措施，一手抓創(chuàng)新，突破核心關(guān)鍵，一手抓改革，著力攻堅(jiān)克難。增強(qiáng)落實(shí)的堅(jiān)定性、自覺性和自信心，全力提升自然資源科技創(chuàng)新的能力和水平，為自然資源治理現(xiàn)代化提供有力的技術(shù)支撐。

一是抓好頂層設(shè)計(jì)，重在布局上下功夫。科技創(chuàng)新不能一蹴而就，必須統(tǒng)籌謀劃、整體布局，做到戰(zhàn)略清晰、重點(diǎn)突出、布局有序。黨的十九大明確了2020年、2035年、2050年三個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，我們要面向國家重大需求、面向國際科技前沿、面向自然資源事業(yè)發(fā)展急需，對標(biāo)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，抓緊研究制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，形成梯次漸進(jìn)的發(fā)展格局。

二是深化科技體制機(jī)制改革，重在落實(shí)上下功夫。要扎實(shí)落實(shí)科研管理“放管服”改革，清理陳規(guī)舊章、補(bǔ)齊新制新法，轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，嚴(yán)格督查指導(dǎo)，堅(jiān)持久久為功。要優(yōu)化創(chuàng)新評價(jià)，精簡“帽子”“牌子”，優(yōu)化整合部科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)效應(yīng)。要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)查模式，深植科研厚土，充分發(fā)揮科技力量在資源調(diào)查評價(jià)工程中的作用，在工程實(shí)踐中挑戰(zhàn)、攻克關(guān)鍵問題，促進(jìn)調(diào)查與科研的協(xié)同融合。

三是集聚高端人才，重在創(chuàng)新上下功夫。要因地制宜分類施策，創(chuàng)造性地疊加激勵(lì)效應(yīng)，集聚高端人才、激活創(chuàng)新主體。要切實(shí)加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，能干的給戰(zhàn)場、優(yōu)秀的強(qiáng)激勵(lì)，以人才為榮，激發(fā)創(chuàng)新自信。

下一步，科技發(fā)展司將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于科技體制改革的一系列政策措施，著力攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)落實(shí)的堅(jiān)定性、自覺性和自信心，全力提升自然資源科技創(chuàng)新的能力和水平，為自然資源治理現(xiàn)代化提供有力的技術(shù)支撐。

從四個(gè)方面切實(shí)履行職責(zé)，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)科技發(fā)展

今年12月，部連續(xù)舉辦首屆科技處長培訓(xùn)班、科技創(chuàng)新研討會(huì)和高層次創(chuàng)新型科技人才高級(jí)研修班等活動(dòng)，宣講部科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和深化科技體制改革實(shí)施意見。部系統(tǒng)40多個(gè)科研單位，近百位科研人員共研共議，創(chuàng)新熱情高漲。高平概括，推進(jìn)科技發(fā)展工作，要著眼發(fā)展，直面問題，凝聚共識(shí)，主要從以下四個(gè)方面發(fā)力。

一是圍繞部職責(zé)，出臺(tái)了科技發(fā)展重要文件。自然資源部于10月18日制定印發(fā)了《自然資源科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確實(shí)施以“一核兩深三系”為主體的重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，即構(gòu)建地球系統(tǒng)科學(xué)核心理論支撐，引領(lǐng)深地探測、深海探測國際科學(xué)前沿，建立自然資源調(diào)查監(jiān)測、國土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)體系，按照2020年、2025年、2035年3個(gè)節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建科技創(chuàng)新政策體系，切實(shí)提升自然資源科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平，促進(jìn)自然資源治理能力現(xiàn)代化。部黨組制定的《中共自然資源部黨組關(guān)于深化科技體制改革提升科技創(chuàng)新效能的實(shí)施意見》，也已于11月1日印發(fā)實(shí)施。對重塑科技創(chuàng)新格局、大力推進(jìn)科研管理改革、集聚資源創(chuàng)建國家級(jí)平臺(tái)、改革人才激勵(lì)機(jī)制、營造良好創(chuàng)新環(huán)境等方面做出全面部署，18項(xiàng)政策舉措惠及部系統(tǒng)研發(fā)單位和科研人員。

二是發(fā)揮科研優(yōu)勢，領(lǐng)銜國家重大創(chuàng)新任務(wù)。立足自然資源部在深地探測、深海探測和對地觀測等創(chuàng)新領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，在自主創(chuàng)新、高端引領(lǐng)上重點(diǎn)部署創(chuàng)新任務(wù)。一是積極推進(jìn)科技創(chuàng)新2030-地球深部探測重大項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，同步探索啟動(dòng)地球深部探測創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。二是加快推進(jìn)天然氣水合物鉆采船(大洋鉆探船)建造，打造下一代深海利器。三是實(shí)施好深地資源勘查開采、深海關(guān)鍵技術(shù)與裝備、海洋環(huán)境安全保障、地球觀測與導(dǎo)航、重大自然災(zāi)害等83項(xiàng)國家重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目，力爭出好成果。四是加強(qiáng)陸海衛(wèi)星遙感應(yīng)用技術(shù)體系建設(shè)，建好一陸一海衛(wèi)星應(yīng)用專業(yè)機(jī)構(gòu)，整裝推進(jìn)高分辨、高光譜、高重訪、立體觀測能力自然資源業(yè)務(wù)衛(wèi)星星座體系建設(shè)運(yùn)行。

三是圍繞自然資源統(tǒng)一管理要求，建立健全自然資源標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制及體系建設(shè)。梳理、分析、整合自然資源領(lǐng)域現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)實(shí)施《統(tǒng)一自然資源調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)工作方案》。要求2019年完成關(guān)鍵的名詞、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)修訂，2019~2020年完成分類與基礎(chǔ)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)修訂，調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，補(bǔ)齊急需的國土空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測等標(biāo)準(zhǔn)短板，盡快構(gòu)建自然資源標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系和組織體系。

四是以人才激勵(lì)為重點(diǎn)，落實(shí)科技體制改革政策。著力推進(jìn)國家科技創(chuàng)新改革政策在部屬科研單位落地落實(shí)、用足用好。聚焦留住、吸引優(yōu)秀人才，深入剖析績效激勵(lì)落實(shí)難等突出問題，改革激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力度多角度體現(xiàn)創(chuàng)新人才激勵(lì)、集聚舉措。建立部科技人才計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)計(jì)劃序列。

“繁霜盡是心頭血，灑向千峰秋葉丹。”習(xí)近平總書記在兩院院士大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)引用的這句典故，以贊揚(yáng)一代又一代科學(xué)家忠貞不渝的報(bào)國之心和不計(jì)個(gè)人得失的滿腔熱血。高平表示，愿與千萬自然資源部系統(tǒng)科技工作者以此句共勉，“在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，在自然資源部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，作為創(chuàng)新服務(wù)的排頭兵，科技發(fā)展司與自然資源科技工作者一道，不負(fù)囑托、履職盡責(zé)、奮發(fā)圖強(qiáng)、至誠報(bào)國。”