遼寧局與大連金普新區簽署共建智慧新區基礎地理信息平臺協議。
5年櫛風沐雨,筑牢根基;5年開拓進取,屢創佳績。遼寧省測繪地理信息系統以重點項目為突破口,在行政管理、基礎測繪、地理國情普查與監測、數字(智慧)城市建設、天地圖·遼寧、地理信息產業發展等方面取得顯著成績,在體制機制建設、人才隊伍建設、裝備建設、建章立制、強化管理等多個方面均取得了歷史性突破。遼寧省測繪地理信息局連續4年被遼寧省委評為省直目標績效考核先進單位,連續兩年被國家測繪地理信息局評為全國測繪系統優秀單位,被國家局評為特色工作創新單位。目前,遼寧省擁有測繪資質單位617家,分布在測繪、規劃、國土、城建、地礦、海洋、水利、電力等行業,為遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、突破遼西北發展戰略以及城鎮化建設提供了準確及時的服務保障,在測繪應急服務保障、省領導工作用圖等工作中多次受到省委、省政府的表揚。
實現歷史性突破
《遼寧測繪地理信息發展“十三五”規劃》納入遼寧省37個重點專項規劃序列,這是遼寧局建局以來的第一次,實現了歷史性突破。
在2017年1月舉行的遼寧省第十二屆人民代表大會第八次會議上,陳求發省長做的《政府工作報告》中,對遼寧省測繪地理信息工作做出明確部署:“加強全省衛星導航定位系統建設和應用管理,做好全省基礎測繪工作,持續推進地理國情監測,提高應急測繪保障能力。”這是遼寧省測繪地理信息工作首次列入政府工作報告,彰顯了測繪地理信息服務經濟社會主戰場的重要作用。
以新《測繪法》頒布實施為契機,遼寧局多次向遼寧省編委辦專題匯報、溝通,積極推進遼寧局“三定”方案修訂工作。在遼寧省政府組織召開的遼寧局“三定”方案修訂專題工作會議上,遼寧省領導同意遼寧省測繪地理信息局不減少內設機構數量,增加5名人員編制,包括1名副處長領導職數。
基礎測繪工作穩步開展
遼寧省完成了14.81萬平方公里的地理國情普查任務,普查成果一次性通過國務院普查辦驗收,地理國情普查數據生產中的關鍵技術研究與應用獲得國家測繪科技進步三等獎。由于工作突出,遼寧局在全國地理國情普查工作會議上連續3年作為先進典型代表做交流發言。2016年,遼寧局開展地理國情普查成果圖制作項目,完成地理國情普查數據庫數據入庫檢查與預處理、普查數據庫系統運行環境構建、數據匯總入庫,完成了環渤海經濟區經濟潛能和阜新資源枯竭型城市綜合統計分析試點項目,開展了撫順資源枯竭型城市綜合統計分析試點項目。
遼寧省衛星導航定位連續運行基準站系統初步建成并投入使用,位置服務能力達到國內領先水平。建成了由620個GPS B、C級大地控制點組成的遼寧大地測量控制網,該項目獲得國家測繪科技進步三等獎。建成了全長9101.7公里二等水準點1619座;建成了遼寧省區域似大地水準面精化模型。建成了由68座基準站組成的遼寧衛星導航定位連續運行基準站系統,為遼寧省用戶提供全天候、高精度、三維、動態的測繪基準服務,全面提升了地理信息服務保障能力。遼寧省成為全國第一個0.2米分辨率航空攝影數據省域全覆蓋的省份,為1:1萬地形圖更新、全省農村集體土地確權、地理國情普查監測等重大項目提供了有力保障。
“十二五”期間,全面完成了全省6516幅1:1萬基本比例尺地形圖更新與建庫工作,首次完成了遼寧省全省域數字線劃圖、數字正射影像圖和數字高程模型等測繪工作,建成了省級基礎地理信息數據庫。投入資金1155萬元,在全國率先開展涉密生產網絡建設,使測繪生產安全有了可靠的保障。
遼寧還加大了測繪裝備投入力度,分別購置了瑞士徠卡ADS80、ADS100推掃式數字航攝系統、ALS70機載激光掃描系統、RCD30傾斜攝影系統、法國像素工廠遙感影像處理系統、法國全自動快速三維城市制圖系統、不同型號無人機航攝系統等,更新了大批常規設備,裝備水平躍升到全國前列,提升了服務保障能力,為科技創新、鍛煉隊伍提供了舞臺。
全力服務國計民生
數字城市建設任務全面完成,成果應用進一步拓展。完成了遼寧省14個地級市和本溪、綏中兩個縣的數字城市地理空間框架建設工作,成果數據推廣應用進一步拓展。2016年,智慧本溪時空信息云平臺建設試點工作已啟動并進入實施階段,智慧沈陽時空信息云平臺建設試點工作正在推進。葫蘆島、盤錦、營口等市數字城市地理空間框架向智慧城市時空云平臺轉型升級前期工作正在部署中。
天地圖·遼寧建設穩步推進,被國家測繪地理信息局評為5星級。完成了天地圖·遼寧項目的數據融合、更新和節點接入、功能開發等工作。與林業廳、畜牧局、海洋廳等部門合作開發了綜合管理數據平臺,天地圖·遼寧鏈接到遼寧省政府網站。已建成系統應用項目107個,在建系統應用項目30多個。
地理國情監測工作有序開展,測繪地理信息轉型升級有效推進。完成了南票煤礦沉陷區地面沉降、遼西北土地沙化、大伙房水資源地、遼河保護區生態、撫順市林業資源、阜新重點地區沙化、盤錦濕地時空變化等10個監測項目,加快了地理國情普查成果應用和轉化。開展了撫順市露天礦監測、大連市金普新區建設變化監測、盤錦沿海灘涂變化監測等項目。
地理信息公共服務能力進一步提升。制定了《遼寧省應急測繪保障體系建設實施方案》和《遼寧省測繪應急保障預案》,初步建立遼寧省測繪應急保障工作機制和服務體系。組織以抗洪搶險為背景的應急測繪保障演練,并在2013年應對撫順清原洪災、臺風“達維”登陸等自然災害應急救援中發揮了重要作用。編制了遼寧省市縣政區圖、城區圖和搶險救災、老工業基地建設等系列專題圖,每年組織匯交測繪成果4000多條,為遼寧省經濟建設、主體功能區規劃實施、公共應急等累計提供基礎測繪成果8.1萬多件,各類正射影像圖、高程模型圖2.49萬幅,為遼寧省委、省政府提供輔助決策用圖1000多套,全面提高了測繪服務質量和效率。
加強立法規范管理
遼寧省《測繪市場管理辦法》《測繪成果管理規定》《關于促進地理信息產業發展的實施意見》等相繼頒布實施。完成了《遼寧省遙感影像數據管理規定》的起草和調研工作,已報送省政府審核。市級立法工作成績斐然,沈陽、本溪、錦州等市均以市政府令的形式,出臺了測繪管理規定。遼寧省基本形成了以《遼寧省測繪條例》為核心,以地方測繪法規、規章和相關規范性文件組成的立法格局。
制定了《遼寧省測繪地理信息行政執法程序規定》,通過實施聯合執法機制,定期組織開展專項執法檢查。在全國率先開展測繪地理信息資質巡查和質量強檢,2013年開始至今,連續4年撥付專款開展測繪產品質量強檢,共計檢查測繪資質單位118家。與遼寧省國家安全廳、遼寧省國家保密局聯合開展涉密成果檢查,地理信息安全保密管理不斷強化。開展遼寧省超期涉密測繪成果銷毀工作,累計銷毀各類涉密地形圖2.51萬幅。嚴肅查處測繪違法行為,遼寧局立案查辦案件20多起,有效維護了國家安全,依法行政水平顯著提高,市場秩序明顯好轉,維護了全省測繪地理信息市場的健康發展。2015年,遼寧局被國家局評為立法工作先進單位。
測繪文化建設不斷深入
遼寧局積極組織參加國家版圖知識競賽、少兒手繪地圖大賽、職業技能競賽等各類活動,采取多平臺、多渠道講好測繪故事,宣傳報道測繪地理信息事業發展的輝煌業績。一系列宣傳活動,營造了一個良好的測繪地理信息發展輿論氛圍,增強了職工隊伍的凝聚力和向心力,進一步弘揚了測繪精神,為事業發展提供了強大的精神動力。
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